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《关于进一步规范征地补偿工作 严厉打击“抢种”等行为的指导意见》政策解读

时间:2017/11/11 浏览: 来源:admin

 一、起草背景

为有效打击“抢种”等行为,规范青苗及地上附着物补偿标准,确保重大项目顺利实施,依据《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等相关规定,制定指导意见。

二、起草依据

(一)《中华人民共和国土地管理法》

(二)《基本农田保护条例》

三、起草过程

8月10日和8月23日,我局先后两次牵头召开专题会议,邀请市法院、市法制办、市公安局、市市场监管局、市综合执法局和各县(区)政府、功能区管委会等单位和部门负责人及“法律智库”专家,就完善我市征地补偿政策,严厉打击“四抢”特别是“抢种”行为进行了专题研讨,并与市法院就有关法律问题进行了对接。在深入研讨并充分征求相关部门意见的基础上,我局拟定了《关于进一步规范征地补偿工作 严厉打击“抢种”等行为的指导意见(送审稿)》,对明确界定“抢种”行为、规范补偿标准和部门共管职责提出了原则性意见。

四、主要内容说明

本指导意见主要提出个方面要求:

一、 明确界定“抢种”等行为。公告发布后任何单位和个人在公告区域内种植明显超过合理种植密度、临时突击移(种)植名贵苗木等以获取高额补偿为目的的行为,界定为“抢种”,在实施征地时一律不予补偿。

二、 完善补偿标准。进一步调整和完善青苗及地上附着物具体补偿标准。要分类确定种植密度合理上限和补偿标准;对特殊苗木也应明确移栽补偿的合理标准。各地要在2017年底前完成标准制定和调整工作。

三、 严肃政策执行。严格按照标准执行,不得擅自突破。对拟征地范围超过正常种植最高密度标准的农作物,按上限密度标准予以补偿,超出部分一律不予补偿;对特殊种植物,由具有专业资质的中介机构评估论证后,予以合理补偿。

四、 规范评估行为。要加强对行业中介机构的监督管理。对中介机构违规出具虚假评估证明或串通骗取高额补偿费等行为的,相关职能部门应依法责令纠正,并追究其法律责任。

五、 完善土地承包权流转。要加强对村级集体土地承包权经营、流转的监管。对违反承包合同约定的,村集体组织应严格按照违约责任条款和有关规定追究违约责任。

六、 形成共管合力落实属地管理责任,各县(区)政府、功能区管委会是本辖区规范征地补偿严打“抢种”等行为的责任主体。乡镇政府(街道办事处)负责具体组织实施工作。各地各部门要各司其职,构建起发现、报告、制止和强制清理“抢种”等行为的工作机制。

七、 加强政策宣传。广泛深入宣传打击“抢种”等违法行为的法律法规政策依据,公开曝光严重“抢种”等违法典型案件

八、 完善应急措施要做好社会稳定风险评估工作,提前做好相关应急预案落实应急措施,确保社会稳定

九、 严格责任追究。对擅自突破补偿标准,违反征地工作纪律,造成国家重大经济损失和严重阻碍重大项目落地的相关国家机关工作人员,由纪检监察部门给予党纪、政纪处理,涉嫌犯罪的移送司法机关处理。

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