关于印发《全市国土资源系统开展
岗位廉政风险防范专项活动实施方案》的通知
各县（区）国土资源局（分局），新城分局，局机关各处（室），局直属各事业单位，各中心所：
经局党委研究，现将《全市国土资源系统开展岗位廉政风险防范专项活动实施方案》予以印发，请各单位根据实施方案，结合实际，认真开展岗位廉政风险防范活动。
全市国土资源系统开展岗位廉政风险
防范专项活动实施方案
根据《浙江省国土资源厅建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作细则》和《舟山市建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作细则》要求，结合市局《舟山市国土资源系统建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作方案》，为切实加强对权力运行的制约和监督，全面提升党员干部特别是领导干部的岗位廉政风险防范能力，有效建立廉政风险防范管理机制，确保国土资源系统各项工作顺利开展，局党委决定，在全市国土资源系统开展岗位廉政风险防范专项活动，现将活动实施方案明确如下：
一、 指导思想
开展岗位廉政风险防范专项活动，以邓小平理论、“三个代表”
重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持反腐倡廉方针，紧紧围绕国土资源管理工作和《舟山市国土资源系统建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作方案》，抓住容易滋生腐败的重点领域、关键岗位、关键环节，以规范和制约权力运行为核心，以“查找、建制、监控”三个环节为重点，强化预防腐败制度建设，深化腐败风险防控工作，建立起以强化岗位为点、以规范程序为线、以完善制度为面的岗位廉政风险防范机制，筑牢拒腐防变防线，深入推进全市国土资源系统惩防体系建设，为促进国土资源管理事业健康发展提供强有力的政治保证。
二、 对象范围
市局机关副科以上领导干部、直属事业单位正副职干部，县
（区）局副股以上领导干部、基层国土资源所正副所长，掌握审批(审核)权，行政处罚权、采购权、财务权和组织人事权等重点岗位的工作人员。
三、 活动步骤
（一） 开展岗位廉政风险防范的教育发动阶段（9月中旬至
9月下旬）
这一阶段的主要任务是，对开展岗位廉政风险防范专项活动进行动员部署，统一思想认识，明确活动要求，增强岗位廉政风险防范意识，为顺利开展活动奠定思想基础。
1、加强宣传教育。各地要对开展岗位廉政风险防范专项活动进行宣传发动和全面部署，组织广大党员、干部特别是领导干部认真学习中央关于反腐倡廉建设的文件、党纪政纪规定，开展警示教育和典型示范教育，围绕“我的岗位廉政风险”这一主题开展岗位防范教育大讨论活动。（责任部门：机关党委、各处室）
2、制定实施方案。各地根据实施意见，结合实际，制定开展岗位廉政风险防范专项活动的实施方案，明确开展活动的目标要求、工作阶段和工作措施，精心组织实施。（责任部门：局纪委）
3、建立工作机构。各县（区）局（分局）加强组织领导，建立开展岗位风险防范专项活动的工作机构，明确工作要求并落实工作责任。（责任部门：局纪委）
（二）查找岗位廉政风险点阶段（10月上旬至11月中旬）
这一阶段的主要任务是，围绕国土资源行政审批、土地和矿业权出让、政府采购、行政执法、干部人事管理、专项资金使用、工程项目发包等重点环节和关键岗位，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法，从岗位职责、业务流程、管理环节、制度机制和外部环境等方面，全面查找存在或潜在的岗位廉政风险点，为制定岗位廉政风险防范机制提供依据。
（1）个人查找岗位廉政风险。每个干部和重点岗位的工作人员要严格对照自身工作岗位履行职责、执行制度的实际情况，认真查找和分析出存在或潜在的廉政风险点，填写《个人廉政风险点和自我防控承诺表》（见附件1），提出有效防范廉政风险措施。时间要求：
（2）部门查找廉政风险。根据机关各处（室、队、所）的职责和实际管理职能，对行政权力运行和完成监管任务的工作流程，由其负责人组织全体人员进行查找和分析存在或潜在的廉政风险点，并经集体讨论后，由处（室、队、所）负责人填写《处（室、队、所）廉政风险点和防范承诺表》（见附件2），制定预防和控制各类廉政风险的具体措施。时间要求：
（3）单位查找廉政风险。各县（区）局（分局）领导班子要查找领导岗位廉政风险，重点查找分析出在重大事项决策（责任部门：办公室）、干部人事任免（责任部门：人事处）、重大项目安排和大额度资金使用（责任部门：办公室、计财处）等方面容易产生腐败行为的廉政风险，由同级纪委（纪检组）填写《单位廉政风险点和防控承诺表》（见附件3）。时间要求：
（三）制定岗位廉政风险防范机制和措施阶段（11月下旬至12月下旬）
这一阶段主要任务是，针对查找到的岗位廉政风险点，制定完善防范措施，落实工作责任，形成风险定到岗、制度建到岗、责任落实到岗的廉政风险防范机制，完善惩防体系建设。
（1）确定岗位廉政风险点。各级纪检监察部门要在各层面查找分析出廉政风险点的基础上，经组织有关人员进行筛选评估后，填写《岗位廉政风险点查找汇总表》（附件4），在一定范围内公示。根据廉政风险点大小，确定较大、一般和较低三个等级，以便实行等级管理、分级负责，有效防控。时间要求：
（2）建立岗位廉政风险防范机制。各县（区）局（分局）要对查找出的廉政风险，制定防范措施，建立以岗位廉政风险防范预警、风险防范承诺、风险防范监督管理、风险防范考核、风险防范责任追究为主要内容的机制。要进一步完善反腐倡廉建设和业务工作的相关制度，健全全市惩防体系建设五年工作方案。个人和处（室、队、所）要针对廉政风险查找中所作出防范承诺和整改措施落实情况纳入年终干部考评和领导干部述职述廉的范围。时间要求：
（3）做好开展岗位廉政风险防范专项活动总结。各县（区）局（分局）对开展专项活动的基本情况、主要特点、取得成效、存在问题、改进措施进行认真总结，各县（区）局（分局）将工作总结于
四、工作要求
（一）提高思想认识。开展岗位廉政风险防范专项活动，是贯彻落实党的十七大关于反腐倡廉建设要更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的重要举措，是深入推进全市国土资源系统惩治和预防腐败体系建设的有效抓手，是提高党员干部特别是领导干部拒腐防变能力的有效途径。各级国土资源部门党委（组）和纪检监察部门要从加强党的执政能力建设、建立健全惩防体系和推进源头治理腐败的高度，充分认识开展岗位廉政风险防范专项活动工作的重要性，各级领导干部要自觉参加学习教育活动，带头查找廉政风险点，带头制定和落实防范措施，形成“人人查找风险、人人公开风险、人人制定措施、人人参与监管”的反腐倡廉建设的良好局面，积极推进岗位廉政风险点防范机制的构建工作。
（二）加强组织领导。各级国土资源部门党委（组）要把开展岗位廉政风险防范专项活动摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，切实加强领导。各处（室）队、所负责人是开展活动的直接责任人，必须按照要求切实抓好落实。纪检监察部门要认真制定活动实施方案，精心组织实施。为切实加强对开展活动的领导，市局成立开展岗位廉政风险防范专项活动领导小组，局党委副书记、纪委书记陈央华任组长，副局长蒋志龙、孙云任副组长，成员由办公室、人事处、机关党委、规划耕保处、法规处、利用处、矿管处、地籍处、土地整理中心、监察室主要负责人组成，领导小组办公室设在监察室。各县（区）局（分局）也要成立相应的领导机构。
（三）注重活动实效。各级国土资源部门党委（组）和纪检监察部门在开展专项活动中，要务求实效，防止走过场。单位和个人要认真查找在履行岗位职责和工作流程上的各个节点，是否存在风险、存在什么样的风险，怎么样预防风险。要正确处理好开展专项活动与推动各项工作的关系，坚持与当前开展“双保双服务”、“两提高两降低”活动等结合起来，与推进惩防体系建设和落实今年反腐倡廉建设各项任务结合起来，高质量地完成专项活动的各项任务。各级纪检监察部门要加强监督检查，对自我查找不到位，预防措施不力，应付了事的人员和部门，要进行批评教育，责成其重新查找。
附件：1、个人廉政风险点和自我防控承诺表
2、处（室、队、所）廉政风险和防控承诺表
3、单位（部门）廉政风险和防控承诺表
4、岗位廉政风险点汇总表
